ابطال دستورالعمل ممنوعیت اخراج مادران کارگر
مدیرکل روابط کار و جبران خدمت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، در سال 1393 دستورالعملی را به ادارت کل استانها ابلاغ نمود که در آن به ممنوعیت اخراج مادران کارگر در واحدهای کارگری اشاره شده بود. دستورالعمل فوق، مورد شکایت عده ای از کارفرمایان در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت و بر اساس قانون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، مقرر شد تا هیات عمومی دیوان عدالت اداری در این موضوع تصمیم گیری نماید که بر اساس رای هیات مذکور در تاریخ 24 مردادماه 1396، ابطال دستورالعمل ممنوعیت اخراج مادران کارگر، صادر و ابلاغ گردید.
دپارتمان حقوق اداری و عمومی گروه وکلای مهر تهران، با استخراج متن دستورالعمل مورد اشاره و رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری، نتیجه را جهت مشاهده در وب سایت رسمی گروه وکلای مهر تهران منتشر خواهد نمود.
شماره دادنامه: 482تاريخ دادنامه: 24/5/1396 کلاسه پرونده: 94/629 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 49517-19/3/1393 مدیرکل روابط کار و جبران خدمت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
متن دستورالعمل مورد اعتراض به قرار زیر است:
مدیران کل محترم تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها
با سلام و احترام، با عنایت به بند (2) سیاستهای جمعیتی ابلاغی مقام معظم رهبری و بند (3) بخشنامه شماره 38613-31/2/1393 مقام عالی وزارت با اجرای سیاستهای جمعیتی مذکور و در راستای اجرای تبصره 2 ماده 3 قانون ترویج تغذیه با شیر مادر مصوب 1374 مبنی بر تامین امنیت شغلی مادران پس از پایان مرخصی زایمان و در حین شیردهی و ماده 5 آیین نامه اجرایی قانون ترویج تغذیه با شیر مادر اصلاحی سال 1383 که تغییر شغل و نقل و انتقال مادران در ایام شیردهی را جز با رضایت خودشان ممنوع دانسته است و با توجه به حکومت این مواد بر بند (د) ماده (21) و مواد (27) و (165) قانون کار اعلام می دارم:
اخراج زنان کارگر در ایام مرخصی زایمان و دوران شیردهی (تا پایان دوسالگی کودک) به هر عنوان ممنوع است.
در خصوص زنان کارگر دارای قرارداد کار موقت شاغل در کارهای ماهیتا مستمر چنانچه تاریخ انعقاد قرارداد کار مدت موقت با ایام مرخصی زایمان و دوران شیردهی وی تلاقی یابد تاریخ خاتمه قرارداد کار به پس از ایام شیردهی انتقال خواهد یافت به عبارت دیگر مدت قرارداد این قبیل کارگران تا میزان باقیمانده از ایام شیردهی افزایش خواهد یافت.
در خصوص زنان کارگر دارای قرارداد کار موقت شاغل در کارهای ماهیتا غیر مستمر چنانچه تاریخ اتمام قرارداد کار مدت موقت یا کار معین با ایام مرخصی زایمان یا دوران شیردهی تلاقی یابد در ایام شیردهی مادام که کار باقی است قرارداد خاتمه نخواهد یافت.
در رابطه سه سویه کار موضوع ماده (13) قانون کار، حتی در صورت تغییر پیمانکار در ایام مرخصی زایمان و شیردهی، فسخ یا خاتمه قرارداد کار کارگر زن مجوزی ندارد و با بقای کار و کارگاه کارفرمای اصلی و پیمانکار جدید مکلف به ادامه کار کارگر زن تا پایان دوران شیردهی خواهند بود.
تغییر شغل و نقل و انتقال زنان کارگر به هر عنوان در ایام شیردهی جز با رضایت خودشان ممنوع است.
عدم توجه به مراتب فوق تخلف از تکالیف قانونی و مستوجب مجازت انتظامی است.
رای هيات عمومى دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه در دستورالعمل مورد اعتراض ماده 27 و بند (د) ماده 21 و ماده 165 قانون کار و تبصره 2 ماده 3 قانون ترویج تغذیه با شیر مادر و حمایت از مادران در دوره شیردهی مصوب سال 1374 تفسیر شده و برای مراجع حل اختلاف کار ضابطه و قاعده ایجاد شده و تفسیر قانون از وظایف مقنن می باشد و ایجاد ضابطه و قاعده آمره در اجرای اصل 138 قانون اساسی از وظایف وزراء پیش بینی شده است و در شرح وظایف ارائه شده از ناحیه معاونت روابط کار و جبران خدمت وزرات تعاون، کار و رفاه اجتماعی چنین وظیفه ای پیش بینی نشده در نتیجه صدور دستورالعمل مورد اعتراض توسط مرجع مصوب خارج از حدود اختیـارات است و بـا تـوجه بـه اینکه در تبصره 2 مـاده 3 قانون ترویج تغذیه بـا شیر مـادر مقرر شده است «امنیت شغلی مادران پس از پایان مرخصی زایمان و در حین شیردهی باید تامین شود.» اشاره به کارگران با قرارداد دائم دارد، زیرا در قرارداد مدت موقت با پایان مدت قرارداد، رابطه کارگری و کارفرمایی خاتمه می یابد و توسعه حکم قانونگذار و تمدید مدت اعتبار قراردادهای با مدت موقت تا پایان شیردهی بر خلاف بند (د) ماده 21 قانون کار و همچنین در صورت احراز تقصیر و تخلف کارگر و موجه بودن اخراج، ممنوعیت اخراج زنان کارگر شیرده تا پایان دو سالگی بر خلاف مواد 27 و 165 قانون کار می باشد.
از طرفی چون هیاتهای حل اختلاف و تشخیص مرجع رسیدگی به اختلاف کارگر و کارفرما ناشی از اجرای قانون کار بوده که ایجاد صلاحیت اضافی و تهدید به مجازات انتظامی به شرح مفاد دستورالعمل مذکور بر خلاف موارد 157 و 164 قانون کار است، بنابراین دستورالعمل شماره 49517-19/3/1393 مدیر کل روابط کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به علت خارج بودن از حدود اختیارات مرجع وضع آن و مغایرت با قانون با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
وکیل متخصص دیوان عدالت اداری در تهران
جهت مشاوره آنلاین با وکیل متخصص دیوان عدالت اداری در تهران و تنظیم و تهیه لایحه دفاعیه در شعب دیوان عدالت اداری، دپارتمان حقوق اداری و عمومی گروه وکلای مهر تهران، با هماهنگی قبلی در خدمت هم وطنان عزیز از سراسر کشور می باشد.
تجربه پرونده های موفق گروه وکلای مهر تهران در دیوان عدالت اداری، و دارا بودن نماد اعتماد الکترونیک دو ستاره این گروه برجسته حقوقی کشور، تضمین کننده نتیجه مطلوب قانونی در دیوان عدالت اداری می باشد.
دپارتمان حقوق اداری و عمومی گروه وکلای مهر تهران
بدون دیدگاه